法治政府建设巡礼
法治政府建设巡礼
5月21日,北京市怀柔区杨宋镇政府,全镇80多名村支书、村两委干部考法。
5月18日,朝阳区朝外街道司法所,任建友调解工作室为姐妹俩进行调解。
十八大以来,党中央高度重视法治政府建设,把法治政府建设摆在全面依法治国的重要位置统筹推进。各地区各部门对推进法治政府建设的重视程度不断增强。围绕全国法治政府建设示范市县的亮点和成效,新京报今起推出“法治政府建设巡礼”系列报道。
怀柔:
领导干部提拔先过法律考试关
在怀柔区,领导干部和国家工作人员日常要学法、年度需测法、提职须考法。学法测法考法结果作为年度绩效和提职晋级的指标。
怀柔区司法局副局长孟伟表示,怀柔区推行领导干部和国家工作人员日常学法、年度测法、提职考法制度,意在提升他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
搭建北京首个领导干部学法考法平台
51岁的赵建军,面前摆着一张考卷。
已经10多年没参加考试的他,几个月前当选村支书。
5月21日上午,在北京市怀柔区杨宋镇镇政府3楼会议室,赵建军和80多名村支书、村两委干部一起赶考。
考卷共有50道题,涉及法律法规、政策方针、拆违程序、纠纷处理等,赵建军用20多分钟回答完毕。
2018年,怀柔区搭建了北京首个领导干部和国家工作人员学法考法平台,每人每年需在平台上在线学法8小时,方可进行年度测法。每年12·4国家宪法日前,全区行政事业单位在编在职干部在平台上进行年度测法,测法成绩与个人年底考核、奖励挂钩,凡测试成绩不合格者,取消当年评优资格和奖励。
今年截至5月21日,全区已有10380人上线学法,8020人达到8小时在线学习时长。2020年全区在册的15372名国家工作人员通过了年度测法,今年已有7933人通过了年度测法。
在全市首创“提职考法”制度
怀柔区还在北京首创了“提职考法”制度,区属单位副科级以上干部提拔人选在公示期间须通过法律考试。制度实施以来,怀柔区新提拔的97名处级干部和500多名科级干部全部通过了提职考法。
学法考法平台的题库,是怀柔区委托中国行政管理学会完成的,命题专家委员会成员来自国家公务员局、国家行政学院、中国政法大学、北京大学等教学和研究机构,试题总量1.5万多道。题库动态更新,今年将增加民法典相关内容。
孟伟介绍,2018年该制度实施之初,一名干部因提职考法不及格,未能获得任命,还有干部第二次考试才勉强通过的,这树立了干部考法的严肃性,激发了大家主动学法用法的热情。
回忆起2020年3月初的提职考法,怀柔区汤河口镇镇长赵俊石说,考前他准备一个星期,把题库90%的题都做了,最终他取得了89分的成绩。
备考会增加把学法与工作相结合的意识。赵俊石曾任怀柔发改委副主任,前几年在疏解非首都功能过程中,为了尽快完成上级安排的任务,对一些违建在未走完全部法规流程时就拆除了,引发拆迁程序问题,容易导致行政诉讼败诉。担任镇长后,工作中遇到的很多问题,是赵俊石在备考中曾经学习过的,按照正确答案依法依规去处理,成为他的第一反应。现在对拆违问题,政府及相关部门会把前期工作做得更足,公示、告知、充分了解被拆户的诉求,尽量避免强拆。
怀柔区司法局法治社会建设科科长张洪侠总结,随着制度完善和法治意识的增加,干部面临矛盾时都会走调解流程,从源头化解矛盾。
“以前有行政复议案件,去相关单位几个科室都找不到人。去年,很多单位副职会主动找我们来谈,一把手出庭应诉人数达到了2019年的两倍。”怀柔区司法局复议应诉科科长石娜说,政府部门对行政复议的重视程度明显提升。
朝阳:
成立专业机构3年调解纠纷6万件
据朝阳区司法局介绍,近年来朝阳区强化矛盾纠纷多元化解,积极推进“诉源治理”与“多元调解+速裁”深度融合,2018年至今共调处纠纷60482件,成功率94.9%。
朝阳区还充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,2018年至2020年,行政复议年均受理案件540件,年均纠错16.8%,调解率达30.3%。
最省时省钱的一个途径
5月18日上午,在北京市朝阳区朝外街道司法所,一对姐妹来到任建友调解工作室,明确重度失能的母亲房产的归属。
妹妹介绍,两人去区法院咨询时,法官建议她们到司法所走调解程序。二人来了之后发现,这是最省时、省钱的一个途径。