湖北十堰：生态检察守护“北方的水井”

　　【本期主题：南水北调生态保护】

　　湖北十堰：生态检察守护“北方的水井”

　　6年前，南水北调中线工程正式通水，一库清水开始北送。

　　6年间，348亿立方米汉江水，从丹江口水库直达京津冀。

　　作为南水北调中线控制性工程丹江口大坝所在地和核心水源区，湖北省十堰市被称为“北方的水井”，护水责任非常重大，十堰市检察机关全面依法履行检察职能，创新生态检察工作模式，守护一库清水永续北送。

　　同向发力：加强刑事打击与督促行政执法“双结合”

　　2020年6月，十堰市中级法院二审审理后，对张某、李某等11人污染环境一案作出驳回上诉、维持原判的终审裁定。

　　经查，2014年7月至2018年5月，河南籍男子张某与茅箭区某村村民李某，在明知废矿物油属于危险废物，并在未取得危险废物经营许可的情况下，专门从事废矿物油的收购和处置工作。

　　接到群众举报后，当地环保部门现场在处置厂区发现多处外流含油污水和油浸地面。经检测认定，该批液压油为危险废物。

　　环保部门通过协作机制将该案及时通报给茅箭区检察院，该院提前介入，引导公安机关侦查取证。检察官通过查阅账册、实地调查发现，严某等9人非法为张某、李某提供废矿物油620余吨，由张某、李某处置后，作为散装液压油以明显低于市场价格对外出售。该院审查后依法追诉严某等9人。

　　2019年10月，该案一审宣判，法院依法判处张某、李某、严某等11名被告人有期徒刑三年六个月至拘役五个月不等的刑罚。李某不服判决提出上诉，二审法院裁定维持原判。

　　为守护一库清水，十堰市检察机关依法打击破坏生态环境违法犯罪，推动完善环保领域行政执法与刑事司法衔接机制，加强对环保执法司法活动的法律监督。

　　“既打击破坏生态环境犯罪，又监督支持相关单位依法履职。”全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清认为，十堰市检察机关“四大检察”同向发力保护生态环境。

　　据统计，2020年，十堰市检察机关共办理破坏和污染环境犯罪214人；以水体、林地资源保护等方面为重点，发出公益诉讼诉前检察建议173件，提起行政公益诉讼12件、民事公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼22件。

　　综合施策：跨部门与跨区域“双协作”

　　今年1月20日，竹山县检察院收到该县卫健局关于督促两家民营医疗机构全面完成医疗废水问题整改的报告。

　　2017年3月，竹山县检察院在履职中发现，该县大部分医疗机构存在未配备医疗污水处理设施、医疗污水未经无害化处理便排入污水处理系统等情况。

　　随后，该院向县卫健局发出检察建议，建议其督促全县36家医疗卫生机构进行整改。在县卫健局积极推动下，截至2017年年底，该县34家医疗卫生机构全部整改完毕。然而，2020年5月，竹山县检察院在核查时发现，一家民营医院仍未建设医疗废水处理设备，还有一家民营医院仅建设一套简易的临时性污水收集装置。同年8月，该院以卫健局未履行法定监管职责为由，向法院提起行政公益诉讼。

　　“公益诉讼不是一诉了之，而是要实现双赢多赢共赢。”竹山县检察院副检察长周光辉介绍说。经共同推动，两家民营医院在一审宣判前购置了医疗污水处理设备，宣判后又办理了相关环评手续。

　　与此同时，十堰市检察机关与河南南阳、陕西商洛和安康等地检察机关建立跨区域检务协作机制，着力解决跨区域破坏生态环境犯罪发现难、打击难、取证难、诉讼难等问题。

　　2020年4月2日，在丹江口市检察院检察官现场监督下，该市环保部门组织专业机构对30余吨危险废物进行了转运处置。

　　2017年12月，唐某将这30余吨危险废物从河南省西峡县运到丹江口市，欲加工提炼相关产品后销售牟利，到境即被举报查封扣押。经鉴定，该批危险废物为二氧七环母液，废液中致癌性物质含量超过有关规定的标准限值。

　　丹江口市检察院提前介入该案后认为，应查清这批危险废物的初始来源以及唐某在河南是否还有其他污染环境的行为。随后，该院联系环保、公安等部门赶往河南，会同西峡县检察院、公安、环保部门开展联合调查，终于查清了唐某在西峡县、丹江口市非法处置危险废物的犯罪事实。

　　随后，该院监督环保部门将案件移送到公安机关立案侦查，该案进入司法程序。2018年12月，丹江口市法院以污染环境罪判处被告人唐某有期徒刑八个月，并处罚金5000元，唐某服判未上诉。

　　创新理念：修复生态与教育群众“双促进”