新华述评：在扩大需求上积极作为——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之三

　　新华社北京8月1日电 题：在扩大需求上积极作为——落实中央政治局会议精神做好下半年经济工作系列述评之三

　　新华社记者安蓓、申铖、吴雨

　　习近平总书记7月28日主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。

　　在当前经济恢复的关键时点，要全面贯彻落实中央政治局会议精神，立足我国超大规模市场优势，在扩大需求上积极作为，不断巩固经济回升向好趋势，为经济高质量发展打下坚实基础。  

　　采取有效措施积极扩大内需

　　今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机影响交织叠加，世界经济面临滞胀困局和衰退风险；我国发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，经济恢复的基础尚不稳固。

　　以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，必须采取有效措施积极扩大内需，不断增强发展的内生动力。

　　中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说，中央政治局会议对宏观政策发力方向进一步明确，既是坚定做好自己的事的必然要求，也是以更大力度发挥好宏观政策稳经济作用的重要部署。通过更加精准有效的财政货币政策，可以持续增强内需对经济增长的拉动作用，进而激发各类市场主体活力。

　　从2021年底中央经济工作会议提出“宏观政策要稳健有效”，到4月29日召开的中央政治局会议提出“要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济”，再到7月28日召开的中央政治局会议强调“宏观政策要在扩大需求上积极作为”……面对经济运行中的新形势、新问题，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，增强前瞻性、针对性、有效性，为应对国内外风险挑战、扎实稳住经济大盘提供有力支撑。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣说，政策更加注重统筹短期应对和中长期发展，着力点转向更大力度扩大国内需求、增强市场主体内生动力、培育经济增长新动能。

　　提高投资有效性

　　围绕宏观政策如何在扩大需求上积极作为，中央政治局会议从财政政策、货币政策等多方面作出部署。财政政策方面，会议强调，用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。

　　“专项债是政府拉动投资、推动构建现代化基础设施体系的重要工具。”财政部副部长许宏才说。

　　截至今年6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元；已发行的新增专项债券共支持超过2.38万个项目；各地共安排超过2400亿元专项债券资金用作重大项目资本金，有效发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用。

　　中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，地方应进一步做好项目储备工作，加快推进债券资金使用落地见效，尽快形成实物工作量；优化债券资金投向，做好事前、事中、事后管理工作，提高资金使用绩效，在促进专项债形成有效投资上进一步用力。

　　中央政治局会议指出，货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。

　　近期，中国人民银行已调增开发性政策性银行信贷额度，并支持国家开发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元。据了解，国家开发银行设立的开发性金融工具已完成首批投放，出资13.07亿元支持呼北高速山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目。

　　国家发展改革委有关负责人说，科学运用政策性开发性金融工具，是在不超发货币的前提下，聚焦疏通卡点堵点采取的有效举措，既能为项目解决资本金不足的燃眉之急，又能更好引导银行等金融机构加大配套融资支持，加快推进项目建设，有助于保持投资稳定增长。

　　今年上半年，我国流动性合理充裕，信贷投放明显增加。6月末，广义货币供应量(M2)同比增长11.4%，比上年同期高2.8个百分点；上半年新增人民币贷款13.68万亿元，比上年同期多增9192亿元。

　　人民银行货币政策司司长邹澜说，随着经济回升向好趋势进一步巩固，企业融资需求将有所回升。货币政策保持流动性合理充裕，有利于加大对企业的信贷支持，助力稳投资、稳就业、促消费。

　　7月27日，国家发展改革委召开推进有效投资重要项目协调机制第一次会议提出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要。加快推进重大项目建设是既利当前又利长远的重大部署。将优先支持基础设施重点领域项目，支持规划内的项目，支持前期工作成熟的项目，尽快投放资金，加快开工建设，抢抓三季度施工旺季的时间窗口，尽快形成实物工作量。

　　激活广阔需求空间